Как часто в своей жизни вы слышали слово «скотомогильник»? Ни разу? Это неудивительно, поскольку в жизни с этим явлением сталкиваешься не часто (что, в общем-то, довольно неплохо). Тем не менее, знать об этом нужно, а в некоторых случаях необходимо. Вместе разбираемся в том, что это, для чего и как.
Что такое санитарно - защитная зона скотомогильников?
Итак, начнём с того, что же скрывается за этим немного пугающим словом.
Скотомогильники – это специально оборудованные места, отведённые для захоронения биологических отходов. К биологическим отходам относятся трупы птиц и животных, конфискаты продуктов животного происхождения (просроченные или не соответствующие нормам мясо/рыба из магазина), мертворожденные плоды и прочие отходы животного происхождения. То есть всё, что когда-либо бегало, прыгало или летало, должно быть утилизировано (в большинстве случаев посредством сжигания) и захоронено особым образом, а вокруг места захоронения устанавливается зона со специальными правилами нахождения в ней. Оказывается, нельзя просто так взять и закопать в землю умершее животное (это допускается только в исключительных случаях). Это чревато загрязнением окружающей среды (например, прилегающих к месту захоронения вод), распространением заразных болезней среди животных и даже людей. Например, в Татарстане была установлена санитарно-защитная зона вокруг сибиреязвенного скотомогильника в целях препятствия распространения смертельно опасной болезни среди людей и животных.
Правила размещения и строительства скотомогильников установлены в Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 N 13-7-2/469. Установление санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) скотомогильника подчиняется правилам, которые являются общими для всех санитарно-защитных зон. К ним относятся:
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В последнем документе также установлено, что скотомогильники с захоронением в ямах относятся к 1 классу, а скотомогильники с биологическими камерам – ко 2 классу. Это важно, поскольку от класса объекта зависит размер СЗЗ, но об этом чуть позже.
Установление санитарно - защитной зоны скотомогильников
Для того чтобы установить СЗЗ, необходимо обратиться в федеральное (не территориальное!) управление Роспотребнадзора, предоставив следующий пакет документов:
- Заявление об установлении СЗЗ, подготовленное по утверждённой форме;
- проект санитарно-защитной зоны, в котором указывается размер и границы скотомогильника, а также ограничения использования земельных участков в этой зоне;
- экспертное заключение по разработанному проекту.
Затем в течение 15 дней заявление и приложенные к нему документы рассматриваются, и принимается решение об установлении или отказе в установлении такой зоны. В решении будет указан объект установления зоны (в нашем случае - скотомогильник), его адрес, границы, ограничения использования земельных участков в границах зоны.
Далее в течение 5 дней Роспотребнадзор направляет копию принятого решения в Росреестр, который вносит сведения о СЗЗ и установленных ограничениях использования земельных участков в ЕГРН. Именно с этого момента санитарно-защитная зона считается установленной.
Как ни странно, но среди обязательных этапов установления СЗЗ нет внесения изменений в правила землепользования и застройки и градостроительную документацию. Казалось бы, эта информация необходима для дальнейшего использования этих документов. Но, увы, упомянутые выше акты предусматривают направление Роспотребнадзором сведений только в Росреестр. За отсутствием специальных правил, регулирующих этот вопрос, внесение сведений в градостроительные документы и правила землепользования и застройки осуществляется муниципальными органами по правилам, установленным Градостроительным кодексом.
Размер санитарно - защитной зоны
Какого же размера должна быть СЗЗ вокруг скотомогильника? Вот мы и возвращаемся к вопросу о классификации скотомогильников. Поскольку скотомогильники с захоронением в ямах относятся к 1 классу, то вокруг них устанавливает СЗЗ размером в 1000 м. Для скотомогильников с биологическими камерами, относимых ко 2 классу, зона в два раза меньше – 500 м.
Сокращение санитарно - защитной зоны
Если Вам кажется, что размер СЗЗ неоправданно большой, и есть заинтересованность в использовании прилегающей к скотомогильнику территории, то можно попробовать уменьшить размер СЗЗ следующими способами:
1) доказать, что уровень физического, биологического и химического загрязнения воздуха на границе СЗЗ и за её пределами не превышает допустимых показателей ПДК и ПДУ. Для этого необходимо в течение 50 дней проводить измерения соответствующих уровней загрязнения;
2) доказать, что уровень физического воздействия на воздух на границе СЗЗ равен или ниже гигиенических нормативов.
СанПиН предусматривает ещё несколько способов (внедрение передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений и пр.), но в случае со скотомогильником они вряд ли подойдут. Хотя, как знать, может, кто-то первым применит передовые технологии в данной области!
Ограничение деятельности в санитарно - защитной зоне
Ещё один важный вопрос: что можно, а что нельзя делать в санитарно-защитной зоне? По сути, именно в этом и состоит её назначение – ограничение деятельности на территории СЗЗ в целях обеспечения безопасности.
Итак, на территории СЗЗ:
не допускается: размещать жилые дома, зоны отдыха, курорты, санатории, дома отдыха, коттеджи, дачи, сады и огороды, спортивные сооружения, детские площадки и лагеря отдыха, школы, детсады, профилактории и т.д.;
не допускается: размещать объекты по производству и складированию лекарств, продуктов питания, сооружения для подготовки и хранения питьевой воды;
запрещается: пасти скот, косить траву, брать и вывозить землю и останки за пределы СЗЗ.
Вместе с тем на территории допускается размещать следующие объекты: здания административного назначения, поликлиники, конструкторские бюро, мотели, гостиницы, гаражи, лаборатории, бани, прачечные, магазины, здания общепита, электростанции, нефте- и газопроводы, заправки, СТО и некоторые другие.
Заключение
Итак, подводя итог, скажем, что ССЗ скотомогильника – несомненно, важная и нужная вещь. Не лишним будет напомнить, что за не установление СЗЗ скотомогильника грозит административная ответственность по статье 6.3 КоАП. Однако, пренебрегая установлением СЗЗ скотомогильника, будьте готовы взять на себя не только административную ответственность, но и моральную, за благополучие животных, людей и окружающей среды в целом.